國家能源局主管    中國電力傳媒集團主辦
您的位置> 首頁->中國電業

積極探索生態優先綠色發展新路

來源: 中國電力新聞網      日期:19.07.30

  權威聲音

  積極探索生態優先綠色發展新路

  ——對“四個一”引領能源高質量發展的學習與思考

  國家能源局浙江監管辦公室 盧延國

  能源綠色發展是加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要內容。在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時,習近平總書記用“四個一”(“五位一體”其中一位、新時代堅持和發展中國特色社會主義十四條基本方略其中一條、新發展理念其中一大理念、三大攻堅戰其中一大攻堅戰),高度概括黨的十八大以來黨對生態文明建設的探索和實踐、對生態文明建設思想的豐富和完善。“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署要求。新時代能源工作必須積極探索生態優先、綠色發展的新路子,奮力推動能源高質量發展邁出新步伐。

  我國能源綠色發展呈現嶄新局面

  能源綠色發展主體框架基本確立。黨的十八大以來,著眼于實現主體能源更替和開發利用方式的根本性轉變,恪守綠色發展理念,制定能源生產和消費革命戰略及系列行動計劃,規劃2016~2030年我國能源系統整體發展路徑,提出2030年能源發展目標;編制發布能源發展“十三五”規劃、可再生能源發展“十三五”規劃以及實施指導意見,推出一系列促進風光等可再生能源發展的保障性和創新性措施,把可再生能源作為能源轉型、實現綠色發展的重大戰略舉措,進一步明確路線圖和時間表,基本確立了綠色發展的主體框架,同時有針對性地提出了能源革命“三步走”的任務。

  清潔能源發展引領世界。到2018年底,可再生能源發電裝機突破7億千瓦,居世界第一位,其中水電3.5億千瓦,風電1.8億千瓦、光伏1.7億千瓦;清潔能源發電裝機占比提高到40%,發電量占比提高到30%。生物質能利用規模達到3950萬噸標準煤。核電在建在運裝機突破5800萬千瓦。以減少棄風棄光棄水為內容的清潔能源消納行動計劃成效明顯。去年全年平均棄風率7.7%,同比下降4.3個百分點;水能利用率95%,棄光率3%。調整光伏產業政策,制定風電、光伏發電無補貼平價上網政策,促進可再生能源有序穩步發展,我國正成為全球可再生能源加速發展的引領者。

  能源消費結構發生深刻變化。供給側結構性改革成效明顯,高耗能行業生產回落、投資比重下降,有效抑制了能源消費的增長,促進了能源結構調整優化。目前,我國非化石能源消費占比達14.3%,同比提高0.5個百分點,天然氣消費占比達7.9%,同比提高0.9個百分點。煤炭消費占比降至59%,同比降低1.4個百分點。單位國內生產總值能耗同比下降3.4%。煤電投產規模得到有效控制,煤電機組利用效率進一步提升。煤改電、煤改氣等清潔能源替代普遍開展,僅2018年北方地區新增清潔取暖面積15.5億平方米,清潔取暖率達到46%,減少散煤消費2100多萬噸。一批互聯互通重大工程提前投產,為油氣基礎設施實現“全國一張網”奠定了堅實基礎;天然氣產量和供應量、儲氣能力明顯提高;一批關鍵技術裝備國產化研制示范取得突破性進展。油氣供應安全穩定。綠色多元的能源供應體系基本建立。

  我國能源綠色發展面臨新形勢

  能源保障面臨更高要求。進入新時代,我國能源發展也進入了老問題新情況不斷交織集聚、疊加演化的時期。做好新形勢下的能源保障既要充分滿足經濟社會發展和人民群眾美好生活用能需要,保持能源總量適度增長,又要堅定不移實施能源總量和強度“雙控”,要在推動能源綠色低碳轉型的過程中,正確處理總量增長和綠色發展的關系。同時,還面臨著油氣供應需求日益增加,油氣生產與消費之間的缺口持續擴大,油氣對外依存度不斷提升,能源自給率呈逐步下降態勢等一系列問題,做好能源保障工作面臨的形勢復雜嚴峻。

  清潔能源消費占比還有較大差距。綠色發展符合國際主流發展理念,而清潔能源消費占比則是衡量能源綠色發展的一把標尺。總體來看,我國的清潔能源發展速度較快,清潔能源消費比例現在已經占到了20%。但是,同38%的世界平均水平相比,還有較大差距。與傳統能源相比,清潔能源現在的比較優勢還不夠明顯,突出表現為清潔能源消納市場機制欠缺,電能、天然氣等清潔能源替代大規模推廣的難度還比較大,市場化水平偏低,缺乏相對成熟的市場運行模式。能源價格還沒有完全建立起市場化形成機制,難以準確反映資源的成本、供給的關系尤其是環境成本,使能源綠色發展缺乏更有效、持續的市場化支撐。

  粗放擴張的能源發展模式尚未得到根本扭轉。能源供給側結構性改革取得明顯成效,但能源發展不平衡、不充分的問題仍然凸顯。傳統發展方式下沉淀形成的存量產能總量較大,為能源發展綠色化程度提高帶來諸多難題。粗放擴張的發展模式一個突出問題就是對環境的污染和損害。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求,也是解決污染問題的根本之策。長期以來,能耗的堆砌型發展加劇我國能源強度轉型的壓力,能源強度明顯滯后于國際水平,經濟結構、能源結構調整的任務仍然緊迫繁重。煤炭從總量去產能到結構性優化產能,面臨著先進產能釋放、安全綠色開發和清潔高效利用機制不完善的問題;現階段煤電已經接近或者達到了當前電源結構下的合理水平,在確保電力安全穩定供應的基礎上,如何運用市場機制,更好地發揮好其靈活調節的作用,任務艱巨。

  把“四個一”貫穿能源綠色發展全過程

  堅持以生態優先、綠色發展為導向。實現能源綠色發展,是建設生態文明、堅持人與自然和諧共生、貫徹新發展理念、打贏污染防治攻堅戰的必然選擇。以“四個一”統領能源綠色發展,就是要統籌好能源發展和環境保護建設的關系,既要充分滿足經濟社會發展和人民群眾美好生活用能需求,又要堅決抑制不合理能源消費,最大限度減少能源生產和消費對環境的損害,努力探索出一條符合戰略定位、體現中國特色,以生態優先、綠色發展為導向的能源高質量發展路子。要順應新時代能源發展的新形勢新要求,加快推進能源綠色發展,著力提高清潔能源占一次能源消耗總量的比重。綠色發展是一種新的發展方式,不僅要做減法治理污染,更重要的是做加法和乘法,形成新的消費升級動能、經濟增長動能和創新發展動能。加快傳統能源清潔高效利用,深入推進煤炭清潔利用,進一步降低煤炭消費比重,為清潔能源發展騰出更多空間。

  保持實現能源綠色發展的戰略定力。習近平總書記指出,保持生態環境和發展經濟從根本上講是有機統一、相輔相成的。不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始“鋪攤子、上項目”、以犧牲環境換取經濟增長,甚至想方設法突破生態保護紅線。近年來,在習近平生態文明思想有力指引下,我國能源生態優先、綠色發展方向明確、行動堅決、成效顯著;同時也要看到能源綠色發展正處于壓力疊加、矛盾交織的關鍵期,進入提供更多優質綠色能源產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,到了促進現代能源經濟向以生態為核心的發展方式轉變的窗口期。污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須保持實現能源綠色發展的戰略定力,咬緊牙關,迎難而上,爬坡過坎。全面貫徹新發展理念,正確處理能源經濟總量增長與綠色發展的關系,最大程度減少能源生產和消費活動對生態環境的損害;堅持綠色低碳發展方向,主動順應能源發展大勢,促進能源向以生態為核心的發展方式轉變。加快清潔能源替代,調整優化能源結構,做到不動搖、不松勁,不開口子,確保能源綠色低碳轉型加快推動。

  把握能源綠色發展的目標路徑。圍繞質量、效率、動力三大變革,延長能源產業鏈條、提高能源資源綜合利用效率。新時代經濟高質量發展的重要標志是不斷提高勞動、資本、土地、資源、環境等要素的投入產出效率,取得最大效益。能源領域實現高質量發展,必須調整存量、減少低質無效供給,做優增量,提高供給體系整體效率。做好現代能源經濟,著力提高能源供給體系質量。擴大優質增量供給,推動解決棄水、棄風、棄光問題和可再生能源補貼資金缺口問題,增加清潔電力供應,促進可再生能源消納。不斷改進和完善電力布局、配置方式方法,有力有序有效推進深化電力生產、供應、服務全鏈條的體制機制改革創新。深入推進“放管服”改革,降低制度性交易成本。加快推進電力市場建設,開展油氣體制改革綜合試點和專項試點,進一步實質性放寬市場準入,完善退出機制,使高效要素進得去,低效要素退得出,釋放市場活力。完善可再生能源開發利用機制,對棄水、棄風、棄光嚴重或清潔能源消納不力地區,建立嚴格的監督考核機制,努力實現棄電量和棄電率雙下降,提高能源綜合利用效率,確保到2020年基本解決棄水棄風棄光問題。加快構建符合能源綠色發展要求的指標、政策、標準、統計考核評價體系,為能源高質量發展提供支撐。特別是做好提升科技創新能力、深化改革開放、參與全球能源治理變革,緊緊圍繞“一帶一路”建設這個最廣泛國際合作平臺,往深里走、往實里走,提升開放型能源經濟水平,全方位加強國際合作,努力打造人類能源命運共同體,為推動全球能源綠色發展做出中國貢獻。

責任編輯:趙雅君  投稿郵箱:網上投稿

附件:

  【稿件聲明】凡來源出自中國電力新聞網的稿件,版權均歸中國電力新聞網所有。如需轉載請注明出處,想了解 更多精彩內容,請登錄網站:http://www.fxxum.tw

相關新聞
安卓捕鸟达人变态版 最快北京pk结果 吉林快3开奖查询 北京找工作 北京时时票有哪些 二分时时彩走势图下载 黑龙江时时购买平台 乒乓球 上海十一选五走势图手机版 国际公路自行车赛多少公里 重庆幸运农场赚钱